尴尬 平台与政府关系难断
“我们现在不能与政府一刀两断，只能走中间路线，然后视国家相关政策落地情况，再来进行相应推进。”亳州建设投资集团有限公司董事长韦翔在接受记者采访时直言。
韦翔所谓的“中间路线”，即依托政府的背景，帮助政府融资搞城市化建设的同时，提高自己的融资能力和评级信用。此外，又要争取朝市场化方向走，当然这个市场化程度，需要时间来培养。至于是离政府近一点，还是离市场近一点，这要看具体的地方和项目。
持同样观点的安徽某城投人士也表示，我国城镇化建设进程逐步加快，而国家财税体制不尽完善，作为地方政府重要的融资平台，城投公司改制正面临尴尬局面。是选择大胆改革，去平台化、去行政化，完全走市场化道路；还是安于现状，作为地方政府的一个平台为其安心融资。“实际上，目前的改制几乎都是一个折衷的思路，未涉及最核心的部分。”他说。
据业内人士透露，国内第一家改制的马鞍山城投除名字变更为“江东控股”之外，其业务并没有更多变化。
大部分城投公司实际上难以和地方政府“一刀两断”。以亳州城投为例，改制成一个地方国企，日后其还要持续肩负原来政府公共事业板块的融资功能。“说实话，为处理好与政府的关系，我们还不能扔了这块不赚钱的'鸡肋’。”他透露，目前最大的担心是，一旦公司改制不成功，很容易卡在中间。这样的话，不仅原来发行城投债和政策性银行融资优势丢了，而且因为没有地方政府信用背书，我们通过发行中票短融来融资的成本也将提高。
韦翔指出，整合之后，最大的问题是如何处理和政府的关系问题。“譬如，整合之后政府仍然找你融资，但又没有实在的资源给你，短期内还能支撑，长期怎么办?另外，公司自身业务的发展和其肩负的政府融资职能也难免发生冲突。比如，一般地方政府更愿意平台在辖区内投资，但是，企业要想做大做强势必未来要能够跨区域运作。”他说。
“我们当初的想法是，按照契约精神，政府承担应该承担的义务，帮助企业注入基础资产，同时企业可以利用这个时间段培养自己的人力资源和产业，为未来真正的转型奠定坚实基础。目前来看，理论和实际还是有一定的距离。”韦翔表示。
