丙类账户加速清理 制度存在缺陷

债市风暴以来，有关方面尚未对一系列的调查发表结论性评价。究竟众多被带走的大佬们之间有何共性?案情是否相互关联?跟案情相关的众多消息，大多也只是坊间传闻。

中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇对媒体表示，债券市场频频曝出利益输送，一个直接原因是丙类账户制度存在缺陷。

记者了解到，丙类账户代持养券存在利益输送的空间，持有和代持双方都有提取返点的可能性。另外，丙类账户代持还可以变相放大机构的杠杆率，突破相关监管条例的限制。除此以外，丙类账户代持还可以帮助机构把亏损移出报表之外，以应对季末和年末的考核时点。

上述可能性使得丙类账户一直游走在债市的灰色地带，不过也有券商人士对记者透露，虽然丙类账户存在利益输送空间，但是操作的人也未必能真正赚到钱，违规操作除了监管风险以外，财务风险也很大。

央行在今年4月份就整顿债市问题召开内部会议，要求各大型商业银行和股份制银行的一把手参加。要求各机构要把防范债券交易风险、实施内部清理的《工作实施方案》送报央行，凡涉及债券交易的基金、保险等机构的清查结果，也要报送央行。消息指出，央行将对代持交易出台新的管理规则，对丙类账户逐步取消或升级。

4月份，证监会明确表示，不允许基金、券商实施任何形式证券代持。北京、上海等地的证管办也要求所辖机构限期上报所有代持的情况并实施整改。

5月7日，中债登在名为《关于非金融机构法人债券账户暂停有关业务的通知》的文件中要求，各结算代理人(具备结算代理资格的商业银行)从即日起，除卖出、履行未到期结算合同、转托管已持有的债券之外的其他业务，将对非金融机构法人债券账户进行暂停处理。

7月9日，央行发布今年第8号公告，要求银行间债券市场参与者之间的债券交易应当通过同业拆借中心交易系统达成，且交易一旦达成，将不可撤销和变更；并要求债券登记托管结算机构不得为未通过同业拆借中心交易系统达成的债券交易办理结算，这实际上将杜绝线下交易，进一步封堵了丙类户的生存空间。

不仅如此，7月中旬，中债登发布公告称，投资者申请开立债券账户时，应提交央行出具的银行间债券市场准入备案通知书，其他开户要求不变，令央行上收开户权限明朗化。

10月10日，中央国债登记结算有限公司发布《关于进一步清理债券账户的通知》，要求对于债券托管余额为零且无未了结结算合同的丙类非金融机构法人债券账户，丙类结算成员如需保留，应在2013年10月31日前通过结算代理人提交书面申请。过期未提交书面申请的丙类结算成员，视为同意对其债券账户进行注销，公司将统一进行注销处理。另外，通知还指出，在债券账户注销后，债券账户账号不再保留，中债登将终止服务并向结算代理人出具“债券账户注销通知书”。丙类结算成员如需查询历史账务资料，可书面向中债登提出申请。

据报道，截至今年9月底，我国银行间债券市场共有各类投资者7572户，较去年末减少4843户(但乙类户新增407户)，其中，丙类户数量已经由去年末的7585户骤减至2335户，累计5250个丙类户消失了。(实习记者梅俊彦)