新华财经北京4月9日电 江苏省财政厅今日(9日)发布公告称，将于4月16日招标发行该省2019年第二期一般债券和第七期专项债券，合计发行344.6亿元，其中3年期一般债发行172.7亿元，10年期专项债发行171.9 亿元，品种均为记账式固定利率附息债券，全部为再融资债券。
财政部核定该省2019年新增政府债务限额1665亿元(包括政府债券1664亿元，国际金融组织和外国政府贷款1亿元)。数据显示，2018年该省地方政府债务限额14768.3亿元；截至2018年末，江苏省地方政府债务余额预计为13285.55亿元，在核定限额之内。
据发行公告，江苏省2019年第二期一般债券纳入一般公共预算管理，用于偿还即将到期的2016年三只一般债券本金(下表)。
江苏省第七期专项债券则纳入政府性基金预算管理，用于偿还即将到期的2016 年三只专项债券本金，以上债券所募集的资金严禁用于其他支出。经中债资信评估有限责任公司(简称：中债资信)综合评定， 江苏省政府2019年第二期一般债券和第七期专项债券的信用级别均为AAA。
据江苏省财政厅公开数据，截至2017年底，该省政府债务余额为12026.28 亿元，其中，一般债务6668.48亿元，专项债务5357.8亿元；截至2018年底，政府债务余额预计执行数为13285.55 亿元，其中，一般债务6652.6亿元，专项债务6632.95亿元。经过三年存量债务置换，江苏省2018年政府债务余额中，地方政府债券为12894.34亿元，占比达到97.1%。2018年底，江苏省政府债务率为61.5%。较2017年末微降，2019年到期政府债务规模为 978.09亿元。
中债资信称，受益于经济平稳发展，江苏省财政收入保持增长，收入质量持续提升，综合财力雄厚；由于该省不断加强和改善民生支出，财政收支比较稳健。2018年，江苏省全省综合财力保持较快增长，为 21，602.52亿元，处于全国前列，其中，一般公共预算财力和政府性基金预算财力占比分别约为61.19%和38.81%。
从未来偿债年度看， 江苏省债务偿还主要集中在第5年后，即2023年，其中，2019年、2020年、2021年和2022年到期需偿还的政府债务分别占债务余额8.2%、14.2%、14.5%和13.8%，2023年以后到期需偿还的占49.3%。其中，2019年、2020年、2021年和2022年到期需偿还的政府一般债务分别占债务余额4.5%、7.9%、7.1%和 7.3%；2023年以后到期需偿还的占23.4%。2019年、2020年、2021年和 2022年到期需偿还的政府专项债务分别占债务余额3.7%、6.3%、7.5%和6.5%，2023年以后到期需偿还的占 25.9%。
从政府层级看，江苏政府债务主要集中在市县层面，省市县分别为529.56 亿元、8433.081亿元和 4322.91 亿元。其中，省级、市级、县级政府一般债务分别为511.56亿元、3804.59 亿元、2336.44 亿元。省级、市级、县级政府专项债务分别为 511.56亿元、4628.49 亿元、1986.47 亿元。
从债务资金投向看，该省用于市政建设、土地储备、交通运输、保障性住房、教科文卫、农林水利、生态建设和环境保护等基础性、公益性项目的支出占总项目支出的 89.2%。
新华财经数据显示，截止4月9日，江苏省2019年度共发行7只地方债，其中有6只专项和1只一般债券，总计发行1013亿元；全国各省区市共计发行370只地方债，总计发行14696.83亿元。据财政部最新披露数据，2019年地方财政赤字为9300亿元，一般债务余额限额133089.22亿元；地方专项债务新增限额21500亿元，2019年末地方政府专项债务余额限额107685.08亿元。(编辑：史可)
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