中国金融信息网讯 12月4日，“新时代加强金融基础设施建设，提升上海国际金融中心地位” 座谈会——中央结算公司上海总部、担保品业务中心揭牌及上海关键收益率发布仪式在上海国际会议中心举行，财政部国库司主要负责人、政府采购管理办公室主任娄洪在主题发言中表示，上海关键收益率(SKY) 的发布将吸引更多关注中国金融市场的全球投资者的目光，更好地发挥上海国际金融中心的影响力。
财政部国库司主要负责人、政府采购管理办公室主任娄洪发言
娄洪首先谈及国债市场建设的重要性，认为应加快建设与大国经济体相适应的国债管理制度，不断加强基础设施建设，切实发挥国债市场的核心作用。他说，党的十九大报告指出，要加快建立现代化财政制度，深化现代金融体制改革，促进多层次资本市场健康发展。国债是中央政府筹集财政资金、实施财政政策的重要载体；国债市场是筹集财政资金、保障财政政策实现的重要平台；国债管理是现代财政制度的重要内容，同时国债也是金融市场的核心基础产品，是货币操作和境内外投资者进行资产配置的流动性管理和风险管理的重要金融工具，并为各类金融产品提供定价基准，因此国债管理是财政政策和货币政策协调配合重要的结合点，事关国家财政金融安全，对金融体系和金融市场发展有重要影响。
娄洪表示，作为国债发行人和国债市场的主要管理者，财政部始终坚持稳中求进、深化改革，积极推进国债市场的基础设施建设，建立国债集中托管体系和电子发行平台，基本实现了国债集中统一托管、结算和统筹监管。不断完善承销团制度，推动投资主体多元化，加强国库现金流量政策，不断优化招标发行机制，形成了十年期以下采用混合式、十年期以上采用单一价格的招标体系，逐步建立了较为科学、高效的国债市场管理机制。他说，经过多年的发展，我国国债一级市场已经达到国际先进水平，二级市场建设也取得了进展。而中央国债登记结算有限责任公司作为核心的基础设施，在这一过程中发挥了十分重要的作用。目前，期限结构完整、运行效率高、影响力强的大国国债市场已经基本形成。未来财政部将不断完善功能健全、运行顺畅的现代大国国债管理体系，进一步加强国债基础设施统筹监管。提升境内外投资者对中国投资的意愿，不断增强中国国债市场的国际影响力。
娄洪说，要充分发挥国债作为优质担保品的金融功能，在深化改革、防范金融风险中发挥重要作用。他表示，国际金融市场的实践表明，国债作为主权级债券是最优质的金融担保品，相当于隐性现金，能够为现代财政和金融领域越来越复杂的风险防范提供重要支撑。中央国债登记结算有限责任公司经过多年努力，建设了具有国际先进水平的债券担保品管理系统，把国债担保品广泛应用于各项货币政策工具、财政政策业务、回购市场、衍生品市场、跨境业务等方面，一方面为防控金融风险发挥了积极作用，另一方面盘活了国债存量，充分发挥了国债的金融功能，进一步提升了国债市场的流动性。在中债担保品机制的有力保障下，目前国际先进管理业务已在全国铺开，各地方财政部门对国库现金流入流出以及存量进行预测，更有效地进行管理，未来财政系统将进一步建立完善国库库底目标余额管理制度。
娄洪指出，应发挥好上海关键收益率保障国家金融安全与稳定的作用。他说，健全的国债收益率曲线是债市定价基准，是大国定价权的基石。党的十八届三中全会提出，要健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。近年来财政部会同有关部门积极推进收益率曲线建设，建立了短期国债滚动发行和国债预发行、续发行机制，促进国债一、二级市场衔接，在加强国债市场监测的基础上，通过随买随卖的形式支持、提高二级市场流动性，改善国债收益率曲线的数据质量。在财政部与中央国债登记结算有限责任公司的共同努力下，中债估值中心在国债收益率曲线基础上发布上海关键收益率(SKY)。这将有利于提高国债收益率曲线的直观性和使用的便利性，符合国际惯例，满足市场运用需求，同时也是宣传和推广国债收益率曲线的有力举措，对推动人民币定价权，推动债券市场开放起到重要的作用。而上海关键收益率的发布也将吸引更多关注中国金融市场的全球投资者的目光，更好地发挥上海国际金融中心的影响力。
娄洪还表示，未来财政部将持续优化国债发行结构，完善国债做市商等制度，进一步改善国债流通质量和价格形成机制，夯实国债收益率曲线的基础，并推动宣传与运用，提升中国国债收益率的国际影响力，维护人民币定价权，维护中国的金融稳定。
本次活动由中央国债登记结算有限责任公司（简称“中央结算公司”）主办，中央结算公司是经国务院批准并出资设立的国有独资中央金融企业，是承担中央登记托管结算职能的国家重要金融市场基础设施。截至2016年末，公司登记托管各类金融资产共计91.9万亿元，较上年末增长19万亿元。其中，债券类资产43.7万亿元，商业银行理财产品29.1万亿元，信托产品19.1万亿元，为保障市场健康发展、提升监管有效性、保护投资者权益发挥了积极作用。中国金融信息网对本次活动进行全程直播。
