市级政府负债最多 东部地区债务规模较大

中国社会科学院财经战略研究院今日发布的《中国宏观经济运行报告（2013～2014）》指出，市级政府债务比重最高，县级政府债务比重相对较小。而且东部地区占负债总额的将近一半，中、西部地区共同占剩下的近50%。

报告分析，按一般规律，上级政府可以通过“支出下移、收入上移”办法转移债务，越到基层债务负担越重，县乡将是债务“重灾区”。但当前的债务层级分布刚好相反，市级政府债务比重最高，县级政府债务比重相对较小。据审计署2011年6月公布的全国地方政府债务审计报告显示，截至2010年底，全国只有54个县级政府没有政府债务，36个省级或计划单列市政府、392个市级政府、2725个县级政府都举借了债务。全国省级或计划单列市、市级和县级政府债务余额分别为32111.94亿元、46632.06亿元和28430.91亿元，分别占29.96%、43.51%和26.53%。此外，乡镇政府负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债400万元。

按一般的债务区域分布规律，越穷的区域债务越重，越发达的地区债务越少。中国目前地方债区域分布格局也与此相反，东部地区占负债总额的将近一半，中、西部地区共同占剩下的近50%。从区域分布看，截至2010年底，东部11个省（直辖市）和5个计划单列市政府债务余额53208.39亿元，占49.65%；中部8个省政府债务余额为24716.35亿元，占23.06%；西部12个省（自治区、直辖市）政府债务余额29250.17亿元，占27.29%。