新援助方案节外生枝 欧债危机再遇关键"门槛"

　　新华08网布鲁塞尔9月5日电(记者刘晓燕)9月份,随着欧洲休假季节的结束,欧元区也迎来一个关键时期——落实欧元区领导人在7月份特别峰会上的决议,以防止欧债危机蔓延｡分析人士认为,各国议会能否为峰会决议放行,对于欧元区来说将是又一个关键"门槛",如果出现意外,欧债危机还将掀起更大的波澜｡

　　希腊新援助方案"节外生枝"

　　9月5日对于欧洲理事会主席范龙佩来说甚是忙碌｡首先飞往芬兰首都赫尔辛基,与芬兰总理于尔基·卡泰宁举行会谈,晚上又赶往柏林,与德国总理默克尔会晤｡范龙佩如此不辞辛苦地穿梭往来全是因为欧元区特别峰会上通过的希腊新一轮援助方案"节外生枝"｡

　　在7月21日的峰会上,欧元区领导人通过了对希腊1090亿欧元的第二轮援助方案,以减轻希腊的沉重债务负担｡在1090亿欧元的贷款中,芬兰按照比例大约需要承担14亿欧元｡为了让对二度援助希腊强烈不满的芬兰同意再掏腰包,欧元区领导人原则上同意芬兰与希腊再进行技术性磋商,以满足芬兰为向希腊提供贷款获得额外安全保证的要求｡

　　8月份,芬兰宣布与希腊达成协议,称希腊愿意为芬兰出资的贷款提供大约5亿欧元的担保｡消息传出,德国､奥地利和荷兰等国表示强烈反对,称此举对其它欧元区成员国构成歧视,因而坚决反对这一协议｡

　　卡泰宁本月3日表示芬兰并不想损害其它成员国的利益和欧元的稳定,强行执行与希腊达成的协议｡他说,目前各方还正在磋商之中,以便找到一个大家都能接受的方案｡为了协调彼此立场,除了范龙佩的紧急斡旋外,德国､荷兰和芬兰财长马上还要举行会晤,就此问题进行磋商｡各方最终能否找到一个折中方案还有待观察｡

　　5日当天,范龙佩在结束与卡泰宁的会谈后再度强调,现在执行7月份峰会上通过的所有措施是首要任务,这事关欧元区及其每一个成员国的信誉｡

　　除了芬兰的担保要求横生枝节外,希腊执行财政紧缩方案的不得力也给欧元区各国议会为新方案放行设置了新的障碍｡9月2日,一个由欧盟委员会､欧洲央行和国际货币基金组织组成的联合工作组中止了对希腊执行经济调整计划情况的评估｡欧盟委员会发表声明说,中断评估是让希腊当局完成一些相关技术性工作,但媒体报道说,联合小组是对希腊未能按原定方案削减2011年的预算赤字不满｡

　　分析人士指出,希腊此时传出紧缩方案执行不力的时机相当不妙,一些国家可能会因此认为希腊终是"扶不起的阿斗",从而也为各国议会为新援助方案放行平添变数｡

　　扩大救助机制使用范围关系重大

　　除了为希腊提供新的贷款外,7月份峰会决议中的另一个重要内容就是扩大现有救助机制——欧洲金融稳定工具的使用范围和灵活性,授权其在二级市场上购买问题国家的国债,以便在这些国家的国债遭受抛售时稳定市场｡

　　目前,由于欧洲金融稳定工具的新作用还没有生效,欧洲央行一直发挥着购买高负债国家债券的作用,并在一定程度上稳定了市场｡8月份,当意大利和西班牙的国债收益率大幅攀升,大幅推升两国融资成本,造成市场恐慌的时候,欧洲央行开始购买两国国债,使其国债收益率迅速从6%以上回落到5%左右｡8月份,欧洲央行增持了400亿欧元的欧元区国家债券,使其持有的欧元区国家国债数量达到1150亿欧元｡

　　由于央行内部对于是否应当如此大规模介入欧债存在分歧,外界对于欧洲央行能否持续发挥"消防员"的作用,给欧债危机灭火火心存疑虑｡如果迟迟不能发挥欧洲金融稳定工具的新作用,分析人士担心,意大利和西班牙国债还会成为投机者炒作的对象,并再度引发金融市场的剧烈震荡｡

　　中国社会科学院欧洲所经济研究室主任陈新在接受记者电话采访时指出,欧债危机之所以久拖不决,一方面是导致危机的深层次原因无法立即化解,另一方面也是因为欧洲金融稳定工具并没有在关键时刻发挥"消防队"的作用,而更多地充当了"灾后重建基金"的角色,才导致危机从希腊､葡萄牙和爱尔兰等欧元区外围国家向意大利和西班牙等更大的经济体蔓延｡

　　陈新指出,扩大欧洲金融稳定工具的使用范围将让该工具发挥"消防队"的作用,因此及时批准这一决议对于遏制投机行为､稳定市场来说至关重要｡

　　欧洲经济增长势头放缓

　　就在欧债危机难以平息之际,欧洲经济增长第二季度也出现放缓趋势,给债务危机的解决又制造了新难题｡

　　欧盟统计局公布的最新数据显示,欧元区第二季度经济环比增幅仅为0.2%,大大低于第一季度的0.8%｡作为欧洲经济"火车头",德国第二季度经济增长率仅为0.1%,法国则为零增长｡欧盟委员会5月份发布春季经济预测时表示,欧元区今年经济增长将为1.6%,欧盟将为1.8%｡预计欧盟委员会本月发布的经济增长初步预测很可能要下调欧元区和欧盟的增速｡

　　欧盟委员会主席巴罗佐日前在发表电视讲话时指出,欧洲金融市场上的动荡不可避免会给实体经济带来影响｡欧盟负责经济和货币事务的委员雷恩也表示,由于美国经济放缓和欧债危机等多重因素的影响,欧洲短期的经济增长前景不佳｡

　　社科院欧洲所经济研究室副主任熊厚指出,欧洲经济增长放缓将给欧元区解决债务危机带来不利影响｡首先,经济增长放缓将使高负债国增加财政收入的难度加大,从而也为其财政紧缩计划的实施带来更大困难｡其次,欧洲经济增长放缓将让主权债券投资者的信心进一步受到影响,如果市场投资者严重质疑高负债国的偿债能力,他们会要求以更高的债券收益率作为风险补偿,这将进一步加剧这些国家的融资负担,导致债务危机再度加剧｡

　　然而,尽管欧洲解决债务危机面临重重难关,一些分析人士也指出,不能小视欧元区领导人维护欧元和欧元区稳定的决心｡欧洲政策中心首席经济学家法比安·祖里格在接受记者采访时表示,虽然从目前来看还不能排除危机向意大利和西班牙等更大经济体蔓延的风险,但在应对危机方面,欧元区也取得了一些进展,而且不能忽视欧元区领导人维护欧元稳定的决心｡他说,欧元区内一些经济实力较强的国家,特别是德国已经认识到,如果不采取坚决行动支持那些更疲弱的国家,他们自己也会最终受到牵连｡(完)